Приказ Московской южной таможни от 27 августа 2002 г. N 404
"О введении в действие временной технологической схемы"
Во исполнение приказов ГТК России от 05.08.2002 N 827 "Об усилении
таможенного контроля за достоверностью сведений, заявляемых при
таможенном оформлении товаров", от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении
Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к
группам риска", распоряжений ГТК России от 22.05.2002 N 342-р "О
выявлении рисков", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном
взаимодействии таможенных органов", приказа ЦТУ от 09.08.2002 N 461 "О
системе оперативного контроля в таможнях Управления" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие Временную технологическую схему по
осуществлению оперативного контроля за таможенным оформлением ввозимых
товаров (далее - Технологическая схема) (приложение 1).
2. Не применять Технологическую схему в отношении товаров:
поступающих в качестве гуманитарной и технической помощи; перемещаемых в
международных почтовых отправлениях, экспресс-перевозчиками; ввозимых в
адрес дипломатических представительств иностранных государств в
Российской Федерации.
3. Руководителю рабочей группы М.И.Зенину осуществлять организацию
работы согласно регламенту оперативного контроля (приложение 2).
4. Начальникам функциональных отделов назначить должностных лиц,
ответственных за прием и передачу информации в соответствии с Временной
технологической схемой (приложение 3).
5. Начальникам таможенных постов:
5.1. Организовать проведение оперативного контроля в соответствии с
Технологической схемой.
5.2. Реализацию мер оперативного реагирования, предписанных
Оперативным управлением ГТК России, осуществлять в строгом соответствии с
требованиями распоряжений ГТК России от 22.05.2002 N 342-р "О выявлении
рисков", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии
таможенных органов", приказом таможни от 25.07.2002 N 327 "Об организации
работы с товарами и внешнеэкономическими операциями, отнесенными к
группам риска".
6. Назначить начальника отдела контроля таможенного оформления М.И.
Зенина ответственным за осуществление информационного обмена, анализа
полученных сведений и организацию мер оперативного реагирования в
отношении ввозимых товаров и транспортных средств по выявленным рискам.
7. Назначить главного инспектора отдела контроля таможенного
оформления В.В.Бартенева ответственным за осуществление еженедельного
мониторинга и анализа ситуаций, связанных с распределением "рисковых"
поставок применительно к таможенным постам, местам доставки и конкретным
сотрудникам, осуществлявшим таможенный контроль и таможенное оформление.
8. Начальнику ОКДТТ Г.А.Леонтьевой назначить до 30.08.2002
ответственных должностных лиц в отделе по работе в соответствии с
приказом N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления" и
Временной технологической схемой.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы
А.М.Узловский
Приложение 1
к приказу МЮТ
от 27.08.02 N 404
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
осуществления оперативного контроля за таможенным оформлением
ввозимых товаров
1. Общие положения.
1.1. Порядок осуществления оперативного контроля за таможенным
оформлением ввозимых товаров в зоне деятельности Московской южной таможни
разработан на основе требований Таможенного кодекса Российской Федерации,
приказов ГТК России от 05.08.2002 N 827 "Об усилении таможенного контроля
за достоверностью сведений, заявляемых при таможенном оформлении
товаров", от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении Положения о критериях
отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска",
распоряжений ГТК России от 22.05.2002 N 342-р "О выявлении рисков", от
25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов",
Технологии организации контроля за доставкой товаров с применением
автоматизированной системы "Контроль за доставкой товаров" (АС КДТ),
утвержденной ГТК России 26.12.1994 (письмо ГТК России от 27.12.1994 N
01-13/14758), писем ГТК России от 26.08.1996 N 01-15/15482 "О
взаимодействии таможенных органов при осуществлении контроля за доставкой
товаров", от 02.04.2002 N 01-06/12974 "Об особенностях доставки товаров,
перевозимых автомобильным транспортом в составе смешанных партий".
1.2. Порядок разработан в целях использования Московской южной
таможней электронной информации о направляемых товарах и транспортных
средствах (далее - электронное уведомление) для проведения эффективного
таможенного контроля и принятия решения о выпуске товаров в свободное
обращение либо помещения их под избранный таможенный режим.
2. Сотрудник отдела контроля за доставкой и транзитом товаров (далее
- ОКДТТ) таможни при приеме и обработке электронных уведомлений:
2.1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 осуществляет прием
электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и транспортных средствах,
направленных в адрес таможни из таможен отправления.
2.2. Проверяет полученные электронные уведомления на полноту и
корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".
2.3. Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых
отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения,
места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные
сведения о направленных товарах.
2.4. Производит сортировку электронных уведомлений с помощью
программного продукта по местам доставки товара: таможенным постам,
базовым терминалам.
2.5. Полученные и рассортированные по местам доставки записи
передаются по каналам электронной связи в отдел контроля таможенного
оформления (далее - ОКТО) таможни в течение 15 минут, затем
незамедлительно о передаче информации сообщается по телефону (306-92-33)
должностному лицу ОКТО, ответственному за прием и обработку записей.
2.6. Составляет служебную записку за подписью начальника ОКДТТ либо
сотрудника, исполняющего его обязанности, с указанием имени файла,
содержащего количество записей уникальных номеров документов контроля
доставки (с разбивкой по ДКД и МДП), даты и времени его передачи.
Служебная записка передается в ОКТО таможни в течение 30 минут.
2.7. Копия служебной записки хранится в ОКДТТ таможни в отдельной
папке для учета и контроля.
3. Анализ и выявление рисков поставок.
3.1. Каждый поступивший из ОКДТТ таможни массив информации
анализируется ОКТО на наличие признаков рисков по критериям,
установленным приказом ГТК России от 08.05.2002 N 465, с использованием
имеющихся в таможне информационных ресурсов, а также по иным критериям,
разработанным ГТК России, Управлением и таможней.
3.2. ОКТО в течение 1 часа с момента получения информации из ОКДТТ
отбирает наиболее рисковые поставки (по программе "dostavka_ОКР"),
распечатывает соответствующие электронные уведомления и передает
информацию о них на бумажном носителе рабочей группе (созданной согласно
приказу от 09.08.2002 N 367 "О создании рабочей группы таможни"). Также в
ходе анализа ОКТО учитывает товарные партии, не попавшие в ориентировки,
но характеризуемые наличием рисков, которые возможно сгруппировать по
конкретному получателю, контракту, определенному месту доставки и
номенклатуре товара.
3.3. Рабочая группа в течение 1 часа изучает, анализирует отобранные
ОКТО документы и представляет их для рассмотрения начальнику таможни
вместе с предложениями по оперативному контролю.
3.4. Начальник таможни либо лицо, исполняющее его обязанности, не
реже двух раз в день (согласно утвержденному регламенту) рассматривает
отобранные рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим
структурным подразделениям на проведение мер оперативного характера.
Данное решение незамедлительно доводится до таможенного поста (ОТОиТК) по
оперативным каналам связи, если оно не носит "скрытый" характер.
3.5. К каждому распечатанному электронному уведомлению составляется
сводка по форме (приложение 2 к Технологической схеме), в которой
указывают рисковые характеристики поставки, а также соответствующие
предложения о проведении мер оперативного реагирования. Сводка
подписывается руководителем ОКТО и хранится в отдельной папке для учета и
контроля.
3.6. Мерами оперативного реагирования могут быть: проведение
основного или повторного таможенного досмотра с акцентами на определение
соответствующих характеристик товарной партии; проведение контроля со
стороны функциональных подразделений таможни (ОКТС, ОВК, ОТНиПТ и др.);
направление образцов в таможенную лабораторию; применение метода
контролируемой поставки и др.
3.7. Начальники функциональных отделов таможни, таможенных постов
ведут журнал учета сведений и документов, получаемых по отдельным
запросам по форме (приложение 4 к Технологической схеме).
3.8. Результаты реагирования заносятся в электронный журнал для
последующего его использования при анализе рисков в отношении участников
ВЭД, перевозчиков, СВХ, структурных подразделений и сотрудников
таможенных органов. Ответственные должностные лица функциональных отделов
таможни, таможенных постов еженедельно по четвергам до 10.00 передают
данные по реагированию для их обобщения в ОКТО таможни ответственному за
прием.
4. Представление отчетности.
4.1. После проведения мер оперативного реагирования начальники
функциональных отделов еженедельно по четвергам до 10.00 представляют
отчет в ОКТО таможни о результатах в виде сводных данных по форме
(приложение 3 к Технологической схеме).
4.2. После проведения мер оперативного реагирования начальники
таможенных постов еженедельно по четвергам до 10.00 представляют отчет в
ОКТО таможни о мерах и результатах реагирования по форме (приложение 1 к
Технологической схеме) (в электронном виде и на бумажном носителе) и
отчет о результатах в виде сводных данных о выявленных рисках по форме
(приложение 3 к Технологической схеме).
4.3. ОКТО еженедельно (по четвергам) составляет отчет по проведению
оперативного контроля за таможенным оформлением с указанием сведений о
количестве ориентировок, поступивших после выпуска товаров в свободное
обращение, с разбивкой по таможенным постам.
4.4. Отчет составляется по форме (приложение 1 к Технологической
схеме), подписывается руководством таможни и направляется в Службу
организации таможенного контроля ЦТУ.
5. Заключительные положения.
В ходе указанного анализа учитывать также товарные партии, не
попавшие в ориентировки, но характеризуемые наличием рисков, которые
возможно сгруппировать по конкретному получателю, конкретному контракту,
определенному месту доставки и определенной номенклатуре товара.
Приложение 1
к Временной
технологической схеме
Отчет о мерах и результатах реагирования.
МОСКОВСКАЯ ЮЖНАЯ ТАМОЖНЯ
Є”””””””””””””””””’”””””””””’””””””””””””””’””””””””””’”””””””””””””””””Џ ѓТаможенный пост ѓN книжки ѓРиски, ѓПринятые ѓИсполнитель мер ѓ ѓ(ОТОиТК, СВХ) ѓМДП / ѓпреобладающие ѓмеры ѓоперативного ѓ ѓ ѓсрок ѓпо поставке ѓ ѓреагирования ѓ ѓ ѓдоставки ѓ ѓ ѓ ѓ “”””””””””””””””””•”””””””””•””””””””””””””•””””””””””•”””””””””””””””””„ ѓ 1 ѓ 2 ѓ 3 ѓ 4 ѓ 5 ѓ “”””””””””””””””””•”””””””””•””””””””””””””•””””””””””•”””””””””””””””””„ ђ”””””””””””””””””‘”””””””””‘””””””””””””””‘””””””””””‘”””””””””””””””””© Є”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””Џ ѓ Отчет о мерах и результатах реагирования ѓ “”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓИмя БД: OTCH 342.DBF ѓ “”””””””””””””””’”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓИндекс: ѓКлюч: DOTCHET, CUSTZONE ѓ “”””””””””””’”””‘”””””’”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓОбозначениеѓ Формат ѓ Наименование ѓ ѓ “”””’”””””„ ѓ ѓ ѓТипѓДлинаѓ ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓDOTCHET ѓ ѓ 8 ѓДата составления отчета ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓCUSTZONE ѓ ѓ 8 ѓКод поста ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓMDP ѓ C ѓ 8 ѓНомер книжки МДП (без букв) ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓDATEMDP ѓ D ѓ 8 ѓСрок доставки ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓRISK ѓ C ѓ 100 ѓРиски, преобладающие по поставке ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓMERA ѓ C ѓ 100 ѓПринятые меры ѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓISPOLN ѓ C ѓ 50 ѓИсполнитель мер оперативного реагированияѓ “”””””””””””•”””•”””””•”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””„ ѓDATEGTK ѓ D ѓ 8 ѓДата исходящего ГТК России ѓ ђ”””””””””””‘”””‘”””””‘”””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””©
Є””””””””””””””””””’””””””””””””’”””””””””””””””’”””””””””””””””’”””””””””””””””’””””””””””””””Џ ѓТаможенный пост ѓN книжки ѓНаименование ѓПредыдущая ѓМеры ѓКонтрольный ѓ ѓ(ОТОиТК, СВХ) ѓМДП / срок ѓрисков ѓдеятельность ѓреагирования ѓсрок ѓ ѓ ѓдоставки ѓ ѓ ѓI результат ѓ ѓ “””””””””””””””””””•””””””””””””•”””””””””””””””•”””””””””””””””•”””””””””””””””•””””””””””””””„ ѓ 1 ѓ 2 ѓ 3 ѓ 4 ѓ 5 ѓ 6 ѓ “””””””””””””””””””•””””””””””””•”””””””””””””””•”””””””””””””””•”””””””””””””””•””””””””””””””„ ђ””””””””””””””””””‘””””””””””””‘”””””””””””””””‘”””””””””””””””‘”””””””””””””””‘””””””””””””””©
Є””””””””””””””””””’””””””””””””””’”””””””””””””””’””””””””””””””””’””””””””””””””””’””””””””””””””Џ ѓТаможенный пост ѓЧисло ѓЧисло ѓПреобладающие ѓМеры ѓПредложения ѓ ѓ(ОТОиТК, СВХ) ѓрисковых ѓрисковых ѓриски ѓреагирования, ѓ ѓ ѓ ѓпоставок, ѓпоставок с ѓ ѓрезультат ѓ ѓ ѓ ѓнаходящихся ѓрезультатом ѓ ѓ ѓ ѓ ѓ ѓна контроле ѓоперативного ѓ ѓ ѓ ѓ ѓ ѓ ѓреагирования ѓ ѓ ѓ ѓ “””””””””””””””””””•””””””””””””””•”””””””””””””””•””””””””””””””””•””””””””””””””””•””””””””””””””„ ѓ 1 ѓ 2 ѓ 3 ѓ 4 ѓ 5 ѓ 6 ѓ “””””””””””””””””””•””””””””””””””•”””””””””””””””•””””””””””””””””•””””””””””””””””•””””””””””””””„ ђ””””””””””””””””””‘””””””””””””””‘”””””””””””””””‘””””””””””””””””‘””””””””””””””””‘””””””””””””””©
Є””””””””””’””””””””””””””’”””””””””’””””””””’””””””””””””’”””””””””””””Џ ѓN ѓНаименование ѓОтправил ѓПолучил ѓПримечание ѓИсходящий N ѓ ѓДКД/МДП ѓзапрошенных ѓ ѓ ѓ ѓ ѓ ѓ ѓдокументов ѓ ѓ ѓ ѓ ѓ “””””””””””•””””””””””””””•”””””””””•””””””””•””””””””””””•”””””””””””””„ ѓ 1 ѓ 2 ѓ 3 ѓ 4 ѓ 5 ѓ 6 ѓ “””””””””””•””””””””””””””•”””””””””•””””””””•””””””””””””•”””””””””””””„ ђ””””””””””‘””””””””””””””‘”””””””””‘””””””””‘””””””””””””‘”””””””””””””©